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农业部产业政策与法规司司长杜鹰在日前举行的“中国粮食体制市场化改革课题报告会”上指出，农户对粮食价格信号反应比较敏感，解决主产区农户收入问题的关键是要促使粮食价格回升到合理区间，要率先在粮食主销区进行放开购销市场化改革，为产区创造粮食销售市场空间，进而拉动全国粮食市场价格上扬。
杜鹰是在介绍题为“中国粮食市场化改革、区际流通与农户行为”的中澳粮食课题农业部课题组研究报告摘要时提出上述观点的。他还说，这是农业部根据山东、河南、吉林、江西、四川5省1000个农户的调查资料，并对近年来粮食政策执行情况和农户行为进行研究得出的结论。
杜鹰在报告中认为，农户对粮食价格信号反应比较敏感，在政府控制一级粮食收购市场的情况下，价格信号对农产种植决策有重要作用。从农户数据看，1998年按保护价敞开收购农民余粮政策刺激了农民种粮积极性，山东、河南、吉林、江西4省农户的户均粮食种植面积较1999年有所扩大。但在2000年，由于实际收购价格下降，加上一些粮食品种退出保护价收购范围，农户以市场价销售粮食占很大比例，农户对定购的主要粮食品种，除销售给国有粮食收储企业外，再就是以市场价销售给粮食中间商和在集贸市场销售两个渠道，导致山东、河南、吉林、四川4省农产的户均种植面积均有所减少。
杜鹰还在报告中指出，对农户的调查发现主产区的农户对市场粮价下跌的反应，主要不是压缩粮食种植面积，而是压缩对粮食生产的物质投入数量。上述5省农户的化肥、机械灌溉、农药、植保等投入减少幅度均大于农户粮食播种面积缩减的幅度。这反映出粮食主产区的比较优势单一，农产经营选择面窄，结构调整回旋余地极小。根据农业部和国家统计局的有关资料匡算，2000年农民人均纯收入中来自种植业收入784元，比上年减少11．1％。其中仅粮食一项人均减收125元左右。粮食减收又主要是粮价下跌15％所至，这个因素占粮食减收的70％左右。因此，对主产区农户而言，成本最小化不足以解决农户收入问题，关键是要促使粮食价格回升到合理区间。而率先在粮食主销区进行放开购销市场化改革，为产区创造粮食销售市场空间，进而拉动全国粮食市场价格上扬的做法则是十分必要的。
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